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中央蘇區反腐倡廉建設研究

來源:論文聯盟  作者:孫家翊 [字體: ]

中央蘇區反腐倡廉建設研究

中央蘇區成立后面臨諸多現實挑戰,內外部環境仍錯綜復雜。一方面,國民黨部隊對中央蘇區進行嚴密的經濟封鎖和瘋狂的軍事圍剿;另一方面,黨內貪腐現象嚴重,鋪張浪費比比皆是。基于此背景,中國共產黨通過抓好反腐倡廉建設,達到鞏固蘇維埃政權的目的。
  1中央蘇區反腐倡廉建設的歷史背景
  1.1外部環境——國民黨軍隊大規模“圍剿”中央蘇區
  隨著大革命的失敗,中國共產黨總結失敗的經驗教訓,改變以往的策略,走出一條農村包圍城市,武裝奪取政權的新道路。經過詳細的研究和考察,毛澤東領導工農紅軍轉向敵人力量薄弱的井岡山地區,并建立井岡山革命根據地。通過武裝斗爭、土地革命及根據地建設,中國共產黨進一步鞏固了井岡山革命政權。面對國民黨的經濟封鎖和軍事打擊,1929年1月中旬,毛澤東、朱德紅四方面軍離開井岡山根據地,向贛南進軍。1931年11月7日,中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。隨后,國民黨對中央蘇區發動軍事“大圍剿”,嚴重破壞了中央蘇區的政權建設和經濟建設。可以毫不夸張地說,當時的中央蘇區飽受內憂外患之苦。面對國民黨的全面封鎖,紅軍的生存問題亟待解決。
  1.2內部環境——腐敗滋生危及蘇維埃政權的生存
  與舊政權存在根本不同的新生政權——蘇維埃政權是要從廣大人民群眾的根本利益出發,切實為人民群眾解難題、辦實事、謀利益。然而,在國民黨白色政權的包圍下,蘇維埃政權由于受到封建殘余思想的影響,黨內腐敗現象雜亂重生,比如官僚主義、貪污浪費、以權謀私等。腐敗的滋生已經嚴重危及蘇維埃政權的生存和鞏固。具體包括以下五個方面:一是開支過于隨意,浪費比較普遍。1932年,江西首次工農兵蘇維埃大會就明確指出:“一鄉每月花銷達到數百元,一區達到數千元,到了縣一級甚至達到萬元以上”。二是侵吞公家錢物,貪污受賄盛行。當時,中央財政會計處處長徐文亮利用職權之便,把打土豪分來的布私自給自己的老婆做衣服穿。財政部會計科科長唐仁達就私吞軍政機關的公款共二千多大洋。三是挪用公款經商營私。于都縣委書記劉洪清帶頭邀請城市黨總支書記余當文、貧農團主任易林和另一商人合股開酒店賣酒。四是以權謀私,濫用職權。一些地方政府任用熟人推薦上來的人混進黨的干部隊伍,導致革命隊伍中濫竽充數的大有人在。五是官僚主義之風盛行,只憑強迫命令辦事。部分地方干部不但不到下面巡視檢查工作,而且經常是心血來潮隨意發布“命令”、“訓令”、“通令”,這種工作方式的后果就是直接導致下級不尊重人民群眾的利益和事物發展的客觀規律,隨意命令和強迫群眾現象普遍發生。
  造成蘇維埃政府腐敗現象頻發的原因多重,主要有以下三方面的原因:一是思想方面。由于中央蘇區的建立是一個擁有兩千多年封建政治傳統的社會政治形態的產物,封建“做官發財”思想在很多人心中已經根深蒂固,這種思想正在不斷腐化本文由論文聯盟http://www.vxsdm.club收集整理蘇維埃政府的部分領導干部。同時,由于蘇維埃政府的成員身份大多數是農民出身,各種非無產階級思想已經深入他們的骨髓。二是組織方面。當時的革命隊伍確實存在魚龍混雜的局面。那些動機不純的分子打著為人民服務的幌子,興的是一己之利的實,利用職權便利在革命隊伍里大肆撈取政黨收益。三是制度方面。鑒于當時的中國共產黨并不是執政黨,只是在中央蘇區臨時執政,無論是法律條文的建立,還是經濟發展的政策,中國共產黨只能是走一步看一步,摸著石頭過河。盡管制定了許多法律法規,出臺了許多經濟政策,但因當時惡劣的革命斗爭環境,工作的重心主要是武裝斗爭,進而導致法律法規的制定并不完善,很多好的經濟政策也被擱置。
  2中央蘇區反腐倡廉建設的主要措施
  無論是官僚主義作風,還是貪污腐敗現象頻發,這已經嚴重削弱了紅軍的戰斗力,加劇了蘇維埃政府的財政壓力,極大損害了黨和政府的光輝形象,在人民群眾中反響強烈,影響惡劣,進而導致一些群眾對蘇維埃政府喪失信心,轉移到白區生活。因此,中央蘇區反腐倡廉建設時不我待。為了加強廉政政府建設,中國共產黨在廉政建設方面進行了有益的探索,采取了一系列有效的舉措。
  2.1推進民主法治建設,完善蘇區民主制度
  在推進民主法治化建設的過程中,中央蘇區通過借鑒蘇俄經驗并結合地區實際,采取了以下有效措施:一是建立健全市鄉代表會議制度。這一制度的建立,加強了干群之間的密切關系,讓廣大黨員干部能聽到群眾真實的聲音,也能保證群眾的意見和建議能得到及時反饋,群眾的問題也能得到及時的解決。二是適當劃分行政區域。由于中央蘇區很多地方比較偏僻,不便管理,蘇維埃政府決定把一些轄區較大但又偏僻的地帶重新劃分,這樣一來,很多轄區縮小了,政府也就能較為全面的聽到人民群眾的聲音,并對群眾的反饋做出正確而敏捷的判斷和解決。
  2.2建立財政制度,統一財權
  為了保障紅軍隊伍的日常開支和戰時需要,蘇維埃政府決定建立財政制度,保障財政資金專款專用,杜絕一些地方政府官員利用職權之便喝兵血,鉆制度的空子,隨意揮霍人民群眾的財富等現象發生。因此,中央蘇區制定了《暫行財政條例》,并從五個方面建立財政制度:一是決算制度建立。每月要在規定時間內按時上報上月審核和下月預算。二是稅收統一。中央蘇區的稅收權要嚴格把控在蘇維埃政府自己手里。三是會計制度統一。通過會計制度的建立,進一步規范了蘇區財政資金的使用和管理,對貪腐行為形成巨大約束。四是審計制度建立。1934年,中央蘇區成立中央審計委員會并出臺《中華蘇維埃共和國中央政府執行委員會審計條例》,為經濟監督提供有效的法律保障。五是國庫制度建立。為方便財政資金的統收統支,中央蘇區建立國庫,以便隨時調配資金合理使用在軍隊建設和經濟發展等各方面。

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